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我国煤炭消费总量控制目标完成情况好于预期
k8凯发国际娱乐-k8凯发手机版官网-k8凯发首页   2019-12-22 04:20

十三五 时期,我国拟定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内的 双控 方针,并要求到时煤炭占动力消费总量比重下降到58%以下。国家发改委动力研讨所近来发布的《 十三五 时期要点部分煤控中期评价及后期展望》履行陈述指出, 十三五 以来,要点部分支撑全国煤控方针使命全面完结, 十三五 后期,我国完结煤炭减量代替方针仍面对许多应战。

煤炭消费总量操控方针完结状况好于预期

依据国家统计局开始核算,2018年,我国超额完结动力总量和强度 双控 方针。2018年,我国一次动力消费总量46.4亿吨规范煤,比上年添加3.3%;单位GDP能耗比较上年下降约3.1%,超越全年下降3%的方针使命。陈述指出,从 十三五 方针完结展开看,2015~2018年,我国一次动力消费总量添加了3.4亿吨规范煤,仅相当于 十三五 增量操控方针的48%;我国单位GDP能耗累计下降11.3%,完结 十三五 能耗强度下降方针的73.4%,超额完结60%的进展方针要求。从煤炭消费状况看,2016年我国煤炭占一次动力消费总量比重为62%,2017年下降到60.4%,2018年进一步下降到59.0%。陈述估计,到2020年有望完结煤炭在一次动力消费中的占比下降到58%。

据国家发改委动力研讨所能效中心有关人士介绍, 十三五 时期,国家对要点部分没有拟定煤炭消费总量操控方针,仅在职业展开规划中拟定了能效进步、污染物减排、结构调整等详细束缚方针。此外,在供应侧结构性变革布景下,针对煤炭、钢铁、电力等拟定了去产能或产能操控总体方针。在我国煤炭消费总量操控计划和方针研讨项目中,针对要点部分提出了2020年煤炭消费总量操控方针,以及节能环保、结构优化等详细方针。

陈述剖析,从要点部分状况看,单位产品能耗继续下降,配备大型化加速展开,为要点部分煤炭消费减量代替奠定了坚实根底。详细到火电部分而言, 十三五 时期,我国拟定了现役煤电机组经过改造今后均匀供电煤耗降至310克规范煤/千瓦时以下的展开方针。从方针完结状况看,2017年,我国燃煤机组均匀供电煤耗为309克规范煤/千瓦时,比上年下降了3克规范煤/千瓦时,现已提早三年完结规划方针。跟着高参数大容量燃煤机组建成投产,预期到2020年我国均匀供电煤耗还将进一步下降。

我国煤炭消费没有大幅反弹的根底

我国煤炭消费总量操控方针可以超出预期完结,得益于煤耗要点部分的工艺道路优化、能效进步、清洁动力代替、产能布局调整等多方面要素。经过操控煤炭消费总量,来完结要点部分优化工艺道路、进步动力使用功率、推行清洁动力、调整产能布局的效果。

我国推行煤炭消费减量代替并不是束缚合理用能需求,而是在归纳考虑生态环境束缚、工业晋级需求等要素根底上,整合推进动力供应侧结构性变革和引导绿色低碳消费晋级的归纳决议计划。 上述人士表明,操控煤炭消费不能仅依托行政办法,需求结合各区域、各职业实际状况,从体系优化、本钱最小化等动身,使用需求减量、结构优化、技能晋级等多种途径,发挥商场和政府效果合力。

陈述指出, 十三五 以来,我国要点部分探索的一些最佳做法实践,为进一步深化推进煤炭减量代替作业供应了有利参阅。例如,完善经济方针,发挥价格信号对控煤的引导效果;优化区域和园区动力体系, 化零为整 促进控煤;整合推进控煤与污染办理,进步控煤经济性;进步精密用能和才智用能水平,完结办理节能。

陈述剖析,我国煤控也面对着许多问题和应战。现代煤化工工业快速展开,加重煤炭消费添加压力。大范围、大力度筛选燃煤锅炉与保证合理用能需求不行匹配。一些煤炭代替办法经济性差,或许形成煤炭消费反弹。一些区域和职业存在影响动力需求添加的倾向。

全体来看,随同我国经济加速高质量转型,清洁动力展开进一步加速,我国煤炭消费并没有大幅反弹的根底。 上述人士称,但随同电力供需局势愈加杂乱,传统化石动力与清洁动力竞赛加重,煤化工等职业出资过热,我国完结煤炭减量代替方针仍面对艰巨应战。

强化煤控方针束缚防止煤炭消费反弹

十三五 后期,我国完结经济高质量展开的世界国内环境愈加杂乱,面对的不确定性要素增多,对进一步推进煤炭消费减量代替带来严峻应战。对此,陈述提出以下相关主张。

一是强化煤控方针束缚,努力完结煤控方针。当时,在供应侧结构性变革特别是去产能、去杠杆的布景下,完结煤炭消费减量代替方针面对较好的微观局势。主张进一步强化煤控方针束缚,严厉执行节能提效、结构优化、动力代替各项办法,加强对要点耗煤职业的分类辅导。

二是加强对要点耗煤职业新建严重项目的全过程监管。主张展开要点用能职业严重在建项目的全面筛查,加强国家与当地规划统筹联接,保证严重耗能项目建造契合国家工业规划、节能环保规范和生态红线要求,新建要点用能项目不仅能效水平要到达国内抢先、世界抢先,能耗和煤耗也有必要操控在总量方针范围内。严厉操控煤电装机和煤化工项目建造,执行等量减量代替要求,对不契合节能环保规范要求、未批先建的项目全面叫停。

三是大幅进步东部区域清洁动力、外送电力供应保证才能。当时,我国京津冀、长三角、珠三角以及山东、河南、安徽占全国煤炭消费总量的50%以上,也是我国煤炭减量代替的要点区域。主张进一步铺开天然气、分布式动力范畴出资和价格办理,鼓舞有条件的当地政府大幅添加管道天然气、LNG、分布式可再生动力等多种供应,不断进步清洁动力使用规划。加速跨区输电根底设施建造,鼓舞东部受端区域采纳长时间协议、一起出资、吞并重组等多种方法与西部清洁动力大省加强协作,进步外送清洁电力规划和保证才能。

四是深化石化、煤化工范畴供应侧结构性变革。主张安身国内需求,严厉操控石化、煤化工产能盲目扩张。依照国内抢先、世界先进节能规范要求,以及最严厉的生态环境、水资源束缚要求,大幅进步新建产能节能环保安全规范。

五是强化新式范畴用电、用气等需求侧办理办法。跟着我国新增电力需求由高耗能部分到新式工业和居民生活范畴,以及天然气在工业园区、电力、居民生活范畴大规划使用,未来或许呈现电力和天然气峰谷差拉大、供应缺乏等问题,对全社会煤炭减量代替带来负面影响。要强化新式范畴用电、用气等需求侧办理办法,进一步完善峰谷价格、不同价格、阶梯价格方针,推进要点部分煤炭节省使用、高效使用、有序使用、智能使用。

六是完善 煤改气 、 煤改电 相关方针,防止煤炭消费呈现反弹。掌握 煤改气 作业节奏,优先施行建筑节能改造和工业低温余热使用,推行热泵、蓄热、中低温余热使用、大温差长距离输热等技能,统筹使用电力、钢铁、水泥等高耗能职业余热余能资源。